【發布單位】中華全國供銷合作總社
【發布日期】2015.4.9
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團供銷合作社：
為全面貫徹《中共中央 國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發〔2015〕11號）關于“加快發展供銷合作社電子商務”的工作要求，進一步抓好《中華全國供銷合作總社關于加快推進電子商務發展的意見》（供銷經字〔2015〕1號）的落實，中華全國供銷合作總社（以下簡稱總社）決定從2015年起，在全系統開展電子商務示范縣（以下簡稱示范縣）創建工作，現就有關事項通知如下：
一、目的意義
全力構建供銷合作社電子商務經營服務體系，打造全新的“網上供銷合作社”，是供銷合作社深化綜合改革、提升為農服務能力的重大舉措。縣級供銷合作社是開拓農村市場的重要主體，加快發展縣域電子商務是推進全系統電子商務工作的重中之重。在全系統開展電子商務示范縣創建工作，目的是探索具有供銷合作社特色的縣域電子商務發展模式，形成可借鑒可推廣的經驗，引領和帶動全系統縣級供銷合作社電子商務發展，夯實供銷合作社電子商務基礎。
二、工作目標
力爭用三到五年的時間，在全系統創建600個左右的電子商務示范縣。示范縣供銷合作社電子商務網上零售額占銷售總額的比例大幅增長，逐步構建起以電子商務企業為主體、以電子商務運營中心為依托、以農產品電子商務為重點、以農業社會化服務和物流配送體系為支撐的具有供銷合作社特色的縣域電子商務經營服務體系。通過開展電子商務示范縣創建工作，總結推廣典型經驗和成功做法，供銷合作社傳統經營服務與電子商務融合發展取得實質性突破，在服務城鄉流通、促進消費擴大和升級、帶動就業等方面能力顯著提升，供銷合作社成為推動農村電子商務發展的重要力量。
三、總體原則
（一）改革創新，示范引路。貫徹落實中發〔2015〕11號文件精神，在《縣級供銷合作社發展電子商務實施方案》框架下，將電子商務示范縣創建作為加快供銷合作社電子商務發展的重要抓手和突破口，積極創新體制機制和發展模式，通過典型引路，示范帶動縣級供銷合作社大力發展農村電子商務。
（二）服務為本，融合互動。發揮供銷合作社組織網絡體系的獨特優勢，以為農服務為根本，整合利用系統和社會資源，線上線下融合互動，做實做強做長服務，著力提高供銷合作社電子商務為農服務綜合能力。
（三）因地制宜，突出特色。示范縣根據當地產業特征、資源稟賦、現實條件等因素，因地制宜地選擇靈活多樣、切實有效的發展模式，更好地突出地方特色、供銷合作社特色。
（四）市場運作，扶優扶強。按照市場化運作原則，培育打造電子商務運營主體，增強持續發展能力。加強對示范縣電子商務工作的重點推動，在政策協調、項目申報、平臺對接等方面給予優先考慮和保障，支持進一步做大做強。
四、主要任務
（一）夯實線下實體性經營服務網絡基礎。繼續推進“新網工程”，加快建設覆蓋面更廣、輻射能力更強的農資、日用消費品、農產品、再生資源四大經營服務網絡；加速傳統企業的信息化應用，實現企業傳統業務與電子商務的對接融合。農資企業要圍繞構建新型農業經營服務體系，充分利用物聯網集成等技術，加快向農業生產經營綜合服務商轉型。再生資源企業要適應農業可持續發展的要求，通過開展在線收廢、網上交易等新型經營方式，積極向農村環保企業轉型。日用消費品企業積極探索線上與線下互動促銷的經營方式。縣級供銷合作社要切實發揮在新型農業社會化服務體系中的骨干力量，大力發展農村社區綜合服務社（中心），積極推進農民專業合作社和各類新型農業經營主體應用電子商務。
（二）加快培育縣域電子商務市場主體。縣級供銷合作社要依據自身條件，整合相關資源，培育一個推動本地區電子商務發展的市場主體，具體負責建設縣級電子商務運營服務中心。運營中心應具備以下功能：組織本地資源與總社全國性電商平臺對接；通過對本地網商開展各類專業培訓、業務咨詢、營銷策劃、商品展示、倉儲管理、流通加工、配貨封裝、代發貨、金融等服務，形成良好的電商發展生態圈；組織專業合作社、家庭農場、種養殖大戶等對接電商渠道，提升本地農產品的商品化率，促進農民增產增收。條件成熟的縣級供銷合作社要依托運營中心，在當地政府的支持下，積極發起成立縣域電子商務協會。
（三）實施基層經營服務網點信息化改造。有計劃地對基層經營服務網點進行信息化改造，使之具備開展電子商務的基本條件，充實經營服務內容，在提供便民超市、農資代銷等傳統服務的基礎上，拓展網上代買農機具、家電、服裝、生活日用品等商品，網上代售代收農特產品、民俗工藝品等產品，網上繳費、就診預約、車票預訂、保險代售、店面代收代發快遞等服務功能。
（四）建設縣以下物流配送網絡。有效整合和改造供銷合作社縣域各類倉儲、物流設施，建設縣域物流配送中心、倉儲中心等物流基礎設施；以縣域物流配送中心為核心、基層網點為終端、物流配送車輛為載體，構建起由縣到村的商品物流配送體系；有效對接第三方物流快遞企業，承接起縣以下商品的物流配送任務，打通農村電子商務最后一公里。
（五）培育電子商務實用人才隊伍。加強專業人才引進和隊伍建設，調動系統內外各類教育和培訓資源，創新培訓方式，注重學用結合，努力造就一支適合本地電子商務發展需要的實用型人才隊伍。
五、示范縣申報條件
（一）縣級供銷合作社在開展電子商務方面具備較好工作基礎，已取得初步成效；
（二）縣級供銷合作社已有或正在籌建所屬電子商務市場化主體，供銷合作社對其具有較強控制力；
（三）縣級供銷合作社基層經營服務網絡建設較好；
（四）縣級供銷合作社所在地區產業特色明顯，名優土特產品（涵蓋農產品、手工藝制品等）資源比較豐富，質量穩定可靠；
（五）縣級供銷合作社電子商務工作得到當地黨委政府重視和支持；
（六）縣級供銷合作社積極參與支持總社全國平臺建設和運營。
六、申報程序
（一）省級供銷合作社負責組織本系統（含計劃單列市）示范縣申報工作，形成匯總材料上報總社。上報材料主要包括：省級供銷合作社正式文件、推薦示范縣匯總表（見附件1）、申請示范縣有關情況單行材料（參考提綱見附件2）。
（二）總社經濟發展與改革部負責對各省上報的示范縣材料進行整理，會同有關單位組織綜合評審，提出示范縣建議名單。
（三）示范縣建議名單經總社電子商務領導小組和主任辦公會審議公示后確定，向全系統公布。
七、工作要求
（一）各級供銷合作社要高度重視電子商務示范縣工作，將其作為貫徹落實中發〔2015〕11號文件的重點任務來抓，切實加強組織領導，按照示范任務和條件要求，認真把關，做好示范縣篩選和推薦工作；及時跟蹤指導示范縣建設，掌握一手情況，定期向總社報送相關信息；對于尚不具備示范縣條件的，應積極參照示范縣標準加快培育和發展。
（二）各級供銷合作社要及時提煉總結經驗和做法，主動向地方政府、財政、商務等部門匯報示范縣建設工作，努力爭取地方政府的重視和支持，營造良好的電子商務發展氛圍。總社通過多種途徑和方式加大對示范縣的支持力度，“新網工程”扶持資金要給予重點傾斜。
（三）請各省級供銷合作社根據本通知要求，抓緊組織2015年示范縣申報工作，于4月30日前將申報材料報送至總社經濟發展與改革部。每省推薦示范縣數量原則上控制在3-5個。
聯 系 人：齊雪飛 、徐雪峰
聯系電話：010-66050722、66050963
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